河南快赢481计划群|河南快赢481中奖规则
快捷跳轉到內容區域
已跳轉到頭部區域
無障礙聲明無障礙輔助工具條
已經跳轉到主內容區域
當前位置:首頁 > 資料中心 > 規劃計劃 > 五年規劃及實施方案

關于吉林省“十三五”規劃綱要中期評估情況的報告

時間:2018-08-14 來源: 字體顯示:

一、評估總體情況

  (一)殘疾人康復服務方面

  1、加強殘疾人康復和托養機構建設,鼓勵社會力量提供服務。不斷加強殘疾人康復機構建設投入力度,2016年以來,共爭取中央財政資金755萬元、省級財政資金5580萬元,對102個殘疾人康復機構的基礎設施建設、規范化建設、設備購置項目給予了支持,極大的提升了各級各類殘疾人康復機構的服務能力。結合實施殘疾人精準康復服務行動,鼓勵各地通過購買服務、合作共建、簽約服務等方式吸引公立醫療衛生機構、民辦康復機構參與到殘疾人精準康復中去,在各市、縣廣泛建立各類殘疾定點康復評估和服務機構,截至目前全省已有各級各類殘疾人康復定點機構213個,殘疾人接受專業化康復更加便捷。加大康復機構服務創新改革力度,承擔全國殘疾人康復機構信息發布試點,指導吉林市開展調研,自主研發殘疾人康復機構信息發布網站及手機APP,受到中國殘聯肯定,現已有一部分承接殘疾人康復服務項目的定點機構納入網站中,正在逐步探索殘聯組織發揮殘疾人康復機構信息發布職能的新路徑。繼續與省教育廳配合,指導省聾兒中心、省康復中心、省職業技術中專學校等落實全國職業院校康復人才培養改革試點工作,探索構建康教融合、校企合作、協同育人機制,促進職業院校對接本地區殘疾人康復事業發展需求。持續落實好全國殘聯系統康復人才實名制培訓工作,累計培訓康復管理人才、專業技術人才875人次。

  2、健全完善殘疾兒童康復救助制度。推動為貫徹落實國家和我省關于建立省殘疾兒童康復救助制度的要求,20174-5月,省殘聯先后在省內及廣東、浙江、江蘇、上海四省市就殘疾兒童救助制度進行學習考察,進一步豐富和創新殘疾兒童制度建立的理念。起草我省殘疾兒童康復救助實施辦法,組織省級殘疾人康復機構及市州殘聯開展2輪意見征求,完成了初稿的制定工作。按照中國殘聯下發的《關于征求<關于全面建立殘疾兒童康復救助制度的意見(征求意見稿)意見>的通知》要求,結合我省實際提出了意見。目前,《關于全面建立殘疾兒童康復救助制度的意見》已上報國務院。待《意見》正式文件印發后,我們將參照《意見》對我省殘疾兒童康復救助實施方案進行進一步修改完善,征求相關部門意見后報省政府。

  3、實施0-6歲殘疾兒童康復、貧困殘疾人基本型輔助器具適配等重點康復工程。推動將殘疾兒童康復救助納入《吉林省人民政府辦公廳關于加強困境兒童保障工作的實施意見》,積極協調省衛計委、省人社廳按照人社部、國家衛計委、民政部、財政部、中國殘聯《關于新增部分醫療康復項目納入基本醫療保障支付范圍的通知》(人社部發[2016]23號)要求,將小兒行為聽力測試、孤獨癥診斷訪談量表測評、兒童聽力障礙語言訓練等兒童康復項目納入醫保,加大殘疾兒童醫療康復保障力度。積極推動將殘疾兒童融入殘疾人精準康復服務行動,在國家規定的31項基本康復服務目錄的基礎上,增加殘疾兒童康復評定項目和腦癱兒童矯治手術項目,為1350名肢體殘疾、智力落后、孤獨癥兒童提供每年2次康復評定服務,開展腦癱兒童免費矯治手術80例。2016年以來,共爭取中央彩金8869萬元,省級財政資金1678萬元,開展各類殘疾兒童康復救助項目,累計為4225名殘疾兒童提供康復服務,目前我省殘疾兒童人工耳蝸植入手術、兒童助聽器適配和06歲肢殘、智力落后、孤獨癥兒童康復訓練救助達到有一助一。2016年以來,共爭取中央彩金1440萬元,省級財政資金2170萬元,先后開展貧困殘疾人居家康復器材和輔助器具項目、全省殘疾人假肢裝配項目、全省殘疾人矯治手術及矯形器適配項目等,集中開展基本型輔助器具采購及配發工作,并優先對有需求的貧困殘疾人提供了輔助器具服務,累計為10萬人次殘疾人提供各類輔助器具,截至2017年底,輔助器具適配率為95.63%,殘疾人個人移動類、生活護理類、信息交流類的22類基本輔助器具適配服務達到現有需求全覆蓋。

  4、為有康復需求的殘疾人健全康復服務檔案。根據殘疾人基本狀況調查和需求動態更新,對有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人全部建立康復服務檔案、發放《殘疾人精準康復服務手冊》,對符合救助條件的殘疾人提供基本康復服務,并將服務情況錄入殘疾人精準康復信息管理系統。2016年有康復需求殘疾人27萬,服務比例達到63%;2017年有康復需求殘疾人21萬,服務比例達到69%;2018年有康復需求殘疾人為26萬,預期年底服務比例可達到70%以上。

  5、免費為嚴重精神障礙患者提供登記、隨訪和康復指導。切實加強與綜治辦、省民政廳以及公安、衛生等相關部門的溝通協調,積極參加肇事肇禍等嚴重精神障礙患者服務管理工作視頻會議,配合開展好嚴重精神障礙患者排查工作。配合省民政廳做好全國精神衛生綜合管理試點工作進行考評、精神障礙社區康復工作調研,研究加強嚴重精神障礙患者社區康復的新舉措。下撥精神障礙患者康復救助經費132.5萬元,指導各地對精神殘疾人服藥、入院給予補貼。與各級衛計部門共同配合為精神殘疾人提供基本康復服務,截至2017年底,已為16522名精神殘疾人提供檔案建立及康復指導等服務。

  6、推動省殘疾兒童康復中心籌建工作。為加快推進省殘疾兒童康復中心建設工作,保質保量完成建設任務,成立了由省殘聯副理事長韓俊華任組長,康復部、計財部、省聾兒語言聽力康復中心、省殘疾人康復中心主要負責同志任副組長的省殘疾兒童康復中心籌建領導小組,下設辦公室,負責做好中心籌建的具體工作。2017年組織領導小組成員先后在省內及省外進行了調研,了解先進省市殘疾兒童康復中心建設及運營經驗。目前省殘疾兒童康復中心建設已進入可研階段。

  (二)殘疾人就業扶貧和社會保障方面

  1、殘疾人就業創業和培訓工作有序推進。省殘聯先后印發了《殘疾人精準就業服務工程實施方案》、《“帶傳培訓工程”實施方案》、《“盲人按摩妙手興業”活動實施方案》,會同省人社廳印發了《殘疾人職業技能提升計劃實施方案》,對“十三五”期間全省殘疾人培訓、就業服務工作做出了總體部署,提出了將殘疾人職業培訓納入終身職業技能培訓計劃和就業年齡段、有勞動能力和就業創業需求殘疾人群體精準就業服務的全覆蓋的目標要求。省殘疾人就業中心開通了全省殘疾人就業創業網絡服務平臺,幫助218家殘疾人廠商免費開通網店,輻射帶動殘疾人就業超過2000人。為了充分發揮殘疾人就業保障金在促進殘疾人就業工作中的作用,全省每年投入1億元,用于扶持殘疾人就業創業、職業技能培訓、就業(扶貧)基地建設、發展生產等就業相關工作支出。2016年至2018年,省級轉移支付資金投入達8500萬元。截至20183月,全省共培訓殘疾人62602人(次),新增城鎮殘疾人就業16713人,分別完成“十三五”目標任務的62.6%47.8%

  2殘疾人就業保護政策進一步完善。省殘聯牽頭制定了《吉林省殘疾人就業促進“十三五”實施方案》、《關于加強殘疾人社會救助工作的實施意見》、《省級殘疾人就業(扶貧)基地管理辦法》;會同省財政廳、省民政廳、省扶貧辦等部門先后印發了《吉林省殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》、《關于加強農村低保制度與扶貧開發政策銜接的實施方案》、《關于進一步做好康復扶貧貸款、扶貧小額信貸和財政貼息工作的通知》等政策措施。在省殘聯大力推動下,省直11部門聯合印發了《關于發展殘疾人輔助性就業的實施意見》。該意見在多個方面有所突破:一是明確“殘疾人輔助性就業取得的勞動收入,在申請最低生活保障核算其家庭總收入時,不予計算”。二是規定“輔助性就業機構用電、用水、用氣、用熱享受居民生活類價格。輔助性就業機構使用有線(數字)電視,其初裝費、基本收視維護費按居民用戶的50%收取;使用寬帶互聯網,其安裝費、使用費等按50%收取有條件的地方應當加大優惠力度”。三是提出“要加大對殘疾人輔助性就業機構的支持和投入力度,對在輔助性就業機構就業的殘疾人,可按照每人每月不低于200元的標準,給予社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼”。文件的出臺,進一步保障了智力、精神和重度肢體殘疾人的勞動就業權利,擴大了就業規模,減輕了家庭負擔。在各級殘聯的共同努力下,目前,全省已有1134名智力、精神和重度肢體殘疾人實現了輔助性就業。

      3殘疾人按比例就業工作成效顯著。省政府殘工委秘書處印發通知,要求省政府殘疾人工作協調委員會各成員單位設定和預留出適合殘疾人就業的崗位,并及時報送擬安置殘疾人就業的計劃。2016年,省社保局專門拿出9個職位、省地稅局拿出1個職位單獨面向殘疾人招錄公務員,這是我省機關首次定向招錄殘疾人公務員,這是貫徹落實按比例安排殘疾人就業政策的一次破冰之舉。時任主管副省長隋忠誠同志對此親筆批示,吉林省電視臺新聞聯播欄目進行了專題報道。大力開展殘疾人就業援助活動。“十三五”以來,省殘聯會同省人社廳連續三年組織開展了就業援助月活動。全省各級殘聯、人社部門共走訪殘疾登記失業人員家庭32715戶,登記失業殘疾人33558人;舉辦殘疾人專場洽談會419場次;通過實施崗位援助、落實扶持政策、強化跟蹤問效等方式,幫助2471名殘疾登記失業人員實現就業,幫助6405名殘疾人享受了各項優惠政策扶持。省殘聯根據國家“十三五”期間全面建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度的要求2016年進一步擴大了公示試點范圍,并為每個試點單位投入工作經費10萬元,支持試點工作的開展2017年,在總結試點經驗做法的基礎上,在全省范圍內全面實施了按比例安排殘疾人就業公示工作。工作中,各級殘疾人就業服務機構按照《吉林省殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》明確的工作職責,積極采取網上申報審核、入戶抽查等方式,確定用人單位實際安排殘疾人人數,共審核認定吸納殘疾人就業的用人單位2098家,共安置8253名殘疾人就業。全省共發放超比例安排殘疾人就業獎勵資金198.4萬元。

  4、農村貧困殘疾人脫貧攻堅有效推進。及時印發了《吉林省殘聯殘疾人脫貧攻堅工作實施方案》、《省殘聯貧困殘疾人脫貧攻堅重點任務責任分工及落實措施》,明確了扶持殘疾人貧困戶發展產業項目,幫助貧困殘疾人實現就業。會同省扶貧辦等31個部門聯合印發了《吉林省貧困殘疾人脫貧攻堅實施方案(2016-2020年)》,細化實化了核心任務,確定了具體幫扶措施和各部門職責。會同省民政廳等部門印發了《關于加強農村低保制度與扶貧開發政策銜接的實施方案》,明確接受扶貧開發項目取得收入且享受豁免政策后,家庭人均可支配收入仍超過當地低保標準、但低于當地低保標準200%的殘疾人低保家庭可繼續享受24個月低保待遇。為確保家庭勞動力至少掌握12門致富技能,切實提高就業增收的能力,全省各級殘聯精準實施了農村殘疾人“帶傳培訓工程”、“實用技術培訓”、“殘疾人創業帶頭人培訓”和“殘疾青壯年文盲掃盲”等促進殘疾人創業就業重點項目。2016年以來,省殘聯積極爭取國家農村貧困殘疾人實用技術培訓項目補貼資金610.6萬元,為14399名貧困殘疾人進行種養殖業技能培訓和技術指導,切實提高了殘疾人生產、經營的能力;各級殘聯還通過不斷加強和規范殘疾人就業(扶貧)基地建設,安置和輻射帶動更多的殘疾人就業。2016年至2017年,全省共新建各級殘疾人扶貧基地136個,安置和輻射帶動5349名殘疾人發展生產。各地殘聯與住建部門密切配合,采取多種方式幫助自籌資金確有困難的殘疾人危房戶解決了住房問題,2016年以來,全省共為5860戶貧困殘疾人家庭實施了危房改造。2018年,省殘聯針對農村貧困殘疾人生產資料不足、自主增收能力差的問題,積極協調省財政廳,加大了對農村貧困殘疾人的扶持力度,投入省級殘疾人就業保障補助資金2000萬元,專門用于扶持10000名以上貧困殘疾人就業增收。在各級各部門的共同努力下,截至2017年末,全省已有54973名貧困殘疾人實現了脫貧。

  5、殘疾人基本生活保障力度進一步加強。通過落實《關于加強殘疾人社會救助工作的實施意見》,進一步實現了符合低保條件的殘疾人應保盡保,靠家庭供養的成年重度殘疾人單獨立戶的,按規定納入低保范圍;生活困難、成年無業重度殘疾人無法單獨立戶的,經個人申請,可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對低保家庭中的重殘人員、一戶多殘的殘疾成員、老殘一體人員給予了重點保障。20178月,省民政廳、省衛計委、省殘聯等19個部門聯合印發《吉林省社會救助家庭經濟狀況核對工作管理辦法(暫行)》(吉民發〔201758號),在全省建立了社會救助家庭經濟狀況核對機制。同時與民政廳加強合作,簽署信息共享協議,對低保、殘疾人人口數據等信息實現共享,截至目前,全省已有31.9萬名殘疾人納入低保,10.3萬名殘疾人得到了重點保障

  6、兩項補貼政策得到全面落實,覆蓋面不斷擴大。20151230日,吉林省政府印發《關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》,提出2016年全省全面實施殘疾人兩項補貼制度。為了增強政策的可操作性,規范殘疾人兩項補貼發放工作,20161月,省民政廳、省財政廳、省殘聯共同制定了《吉林省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施細則》,對殘疾人兩項補貼的發放對象、審批程序、資金來源、制度銜接及發放方式等作出明確規定。在省殘聯的建議下,《細則》對重度殘疾人護理補貼對象范圍進行了明確界定,將一級、二級殘疾人全部納入補貼范圍,強調“應按照一級、二級殘疾人均需長期照護執行”,使殘疾人利益得到有效保障。2016年,省政府將落實殘疾人兩項補貼制度列入民生實事重點督辦。在各級黨委政府的重視關心下,在各級民政、財政部門和殘聯組織的共同努力下,我省殘疾人兩項補貼政策得到全面落實,為每一個符合條件的申請人及時發放了補貼,切實保障了殘疾人的利益。截至目前,我省為28.8萬名生活困難殘疾人發放了生活補貼,為26.1萬名重度殘疾人發放了護理補貼,更好地保障了殘疾人的基本生活。

  7、托養服務投入不斷加大,服務能力不斷提高 。全省各級殘聯以實施國家“陽光家園計劃”為契機,切實推動我省精神、智力和重度肢體殘疾人托養服務工作。積極爭取國家“陽光家園計劃”項目資金2340萬元,為15597名殘疾人提供了多元化的托養服務,完成了計劃任務的78%經過幾年的努力,我省已初步建立起了殘疾人托養服務體系基本框架,越來越多的精神、智力和重度殘疾人得到了相應的照料和服務。目前。長春市、梅河口市、吉林市已出臺了托養服務補貼制度;延邊州所屬8個縣市均設立了日間照料示范站。加快全省鄉(鎮、街道)建設殘疾人日間照料服務平臺的步伐,省殘聯商省財政廳投入省級彩票公益金600萬元,在全省開展了殘疾人托養服務機構建設項目,目前項目正有序開展。托養服務工作的推進,進一步減輕了殘疾人家庭的負擔,增強了殘疾人參與社會生活的能力。

  (三)貧困殘疾人家庭無障礙改造方面

  為貧困殘疾人家庭實施無障礙改造,是維護殘疾人權益、改善殘疾人生活環境、提高殘疾人生活品質、使他們有尊嚴地生活的重要舉措,是促進殘疾人實現全面小康的重要物質基礎。多年來,各級殘聯認真實施貧困殘疾人家庭無障礙改造項目。工作中立足于個性服務、立足于社會效益。幫助殘疾人提高生活品質,增強生活自信自尊,努力把每一戶改造工程做成民心工程、德政工程、典型工程。一是實施項目的定位準確,改造效果普遍比較明顯,受益程度較高。二是實行規范化、制度化管理模式,確保項目獲取效益的最大化。三是實施內容體現地域性和差異性的特征,典型案例豐富而有特點。四是實施家改項目與康復、扶貧項目的融入與結合,較大地改善了殘疾人的生活狀況。按照殘疾人“兩不愁、三保障、兩擴面”的總體要求,各級殘聯將貧困殘疾人家庭無障礙改造列入殘疾人脫貧攻堅的重要內容加以推進。一是項目執行地區殘聯按照國家級和省級家改實施方案規定的項目實施步驟和各項要求,周密安排各階段工作計劃,嚴格按照規定開展工作,選派專人負責,重點保障一戶多殘、老殘一體、殘病一體等特殊困難家庭,確保符合要求,最急需的殘疾人能夠受益。二是各地殘聯工作人員深入各街道、社區、村屯進行調查摸底,了解殘疾人無障礙改造的實際需求,認真篩選受益殘疾人家庭。三是在工作過程中發現問題隨時整改,發現不符合要求的,立即組織返工,確保工程質量。四是省殘聯進一步加強了對項目執行地區殘聯的業務指導,通過月調度形式督促各執行單位推進項目落實。

  2016-2018年,國家貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目分別投入中央彩票公益金288.8萬元、717.5萬元、749.5萬元,項目執行地區配套部分資金;省級農村貧困殘疾人家庭無障礙改造項目每年投入省級彩票公益金1000萬元。2016年和2017年共完成國家級和省級改造項目6113戶。目前,2018年國家級和省級項目正處于調查摸底階段,預計4月底完成調查摸底3000戶以上,6月底前完成家庭改造900戶以上。

  二、評估中發現存在的主要問題

  (一)殘疾人康復服務覆蓋率低、服務水平低、設施利用率低、合格專業人才少的“三低一少”問題較為突出。康復工作總體發展不平衡,城鄉之間、區域之間仍有差距。如康復救助資金較殘疾人日益增長的康復服務需求相比仍然有限。

  (二)由于缺乏強制有效的制約手段,按比例安排殘疾人就業政策落實存在一定難度,特別是各級黨政機關、事業單位推進難度更大。一些地方殘疾人就業保護政策落實不到位、殘疾人就業機會不平等、就業層次低、收入低、穩定性差的問題仍然存在。

  (三)殘疾人脫貧攻堅工作還不夠精準、幫扶不夠到位、殘疾人脫貧穩定性不強。

  (四)托養服務機構服務能力滯后于殘疾人需求。現有托養服務機構規模小,還有很多貧困家庭的智力、精神和重度肢體殘疾人難以進入托養機構,托養機構的服務能力還遠遠滿足不了廣大殘疾人的托養服務需求。

  (五)貧困殘疾人家庭無障礙改造資金不足,一定程度上影響了項目的推進。建筑市場材料價格和人工費用逐年上漲,工程附加費用較高,有時補助資金不能滿足殘疾人所有的改造需求。同時,居民建筑的無障礙水平普遍較低,給施工改造增加了很多困難。

  三、對策措施

  (一)以滿足殘疾人基本康復服務需求為出發點和落腳點,堅持“保基本、強基礎、建機制”原則,構建與經濟社會發展相協調、與殘疾人康復需求相適應的多元化康復服務體系、多層次康復保障制度,普遍滿足城鄉殘疾人的基本康復服務需求。到2020年,殘疾兒童及有需求的持證殘疾人接受基本康復服務的比例達80%以上。其中2018年服務比例要達到70%以上。

  (二)繼續推進按比例安排殘疾人就業,切實推動各類用人單位履行按比例安排殘疾人就業的責任和義務。制定出臺省級超比例安排殘疾人就業獎勵和補貼具體辦法,提高用人單位安排殘疾人就業的積極性。會同各相關部門,加大集中就業稅收優惠政策及我省發展殘疾人輔助性就業政策的執行力度加大殘疾人就業保障金對殘疾人集中就業單位的投入,幫助和扶持殘疾人集中就業龍頭企業發展。制定落實我省殘疾人自主創業靈活就業扶持政策,進一步加大對自主創業就業殘疾人的扶持力度。借助“互聯網+”行動,大力開展云客服、電子商務、微店等適合殘疾人就業項目,幫助和扶持殘疾人依托網絡創業就業。借助東北亞博覽會繼續舉辦殘疾人作品產品展示展銷活動,進一步搭建殘疾人產品展銷服務平臺,拓寬銷售渠道、增強市場適應能力

  (三)扎實推進貧困殘疾人精準扶貧,確保脫貧工作取得實效。深入實施《吉林省貧困殘疾人脫貧攻堅實施方案(2016-2020年)》,會同有關部門制定出臺電商助殘扶貧行動》《“吉林巧姐”助殘扶貧行動》實施方案并做好組織實施工作。加強殘疾人就業(扶貧)基地、創業孵化基地建設,建立和培育一批殘疾人就業(扶貧)基地、創業孵化基地,安置和帶動更多殘疾人就業創業。大力開展貧困殘疾人實用技能培訓和殘疾人創業帶頭人培訓,加大農村殘疾人實用技術培訓力度,切實幫助有勞動能力的貧困殘疾人家庭勞動力至少掌握12門致富技能。組織實施貧困殘疾人產業扶貧項目,幫助和扶持貧困殘疾人家庭發展種養殖增收項目,切實幫助貧困殘疾人增收脫貧。

  (四)繼續做好社會保障政策落實工作。繼續會同民政廳做好殘疾人低保發放工作,堅持做到應保盡保。督導各地繼續做好重度殘疾人等繳費困難殘疾人的基本養老保險代繳工作,做好養老保險補貼工作,力爭“十三五”末養老保險參保率達到90%。會同民政廳繼續做好兩項補貼工作,繼續做到應補盡補。積極動員符合條件的殘疾人申報兩項補貼,把黨和政府的關懷送到殘疾人身邊,為“十三五”末兩項補貼覆蓋率達到95%打下堅實基礎。實施好“陽光家園計劃”項目,完成2萬人次托養服務目標。會同財政,做好托養服務機構建設,切實發揮好省級彩票公益金作用,增強托養機構服務能力,緩解托養供需矛盾,提高托養質量。

  (五)及時下達家改資金,為各地實施家改項目爭取寶貴時間。加大資金投入,鼓勵各地組織實施本地的殘疾人家庭無障礙改造項目,為家改工作拓展擴面做好支撐。

 

 

責任編輯:吉林省殘聯信息中心[打 印][關閉窗口]

Copyright (C) 2003-2019 吉林省殘疾人聯合會 吉ICP備06002238號

地址:吉林省長春市人民大街1680號 郵編:130040 email:[email protected]

吉公網安備 22010202000545號

河南快赢481计划群 北京pk苹果下载安装 单双王单双王资料 澳贝娱乐提不出来钱 pk10全天人工计划 3d复式直选8价格表 天地彩app下载 多人龙虎 双色球公开一注 篮球总分单双技巧 时时彩怎么玩